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以划拨方式取得公共设施用地一宗，未按规定进行建设，建设为酒店，如何处置？用地方申请改变用途为商业用地，以何种方式办理？如收回土地，重新招拍挂，如何收回地块及地上建筑物，无偿收回？有偿收回？依据是什么？用地方申请改变用途为商业用地，如收回土地，如何收回地块及地上建筑物，无偿收回？有偿收回？

争议解决 2019-08-23 14:46 人浏览

共2位律师解答

土地收回涉及的情况很多，例如征收、无偿收回等等，这些是由土地性质、年限、国家政策等影响的，必须谨慎处理，不然容易引起土地纠纷。1990 年5月国务院发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第42条、第47条和1995年1月施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》第19条对出让和划拨土地的收回作了原则性的规定，认定国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限、开发土地的实际情况、建筑物等给予相应的补偿。
国家通过授权政府主管部门将国有土地以出让、划拨及其他方式确定给土地使用者后，由于法定事由发生，要重新收回国有土地使用权称之为国有土地使用权的收回。
《中华人民共和国土地管理法》（下称土地管理法）第58条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第
（一）项、第
（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿”
以上五种法定事由，是收回土地使用权的法定要件。符合上述实质条件之一的，政府可以依法收回土地使用权。而上述第
一、第二种事由，是国家应给予适当补偿的事由。

综合法律律师团队
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2019-08-23 14:41

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土地承包合同未到期，却要收回土地，协商不成，到法院起诉，主张侵权赔偿
　　《中华人民共和国农村土地承包法》
　　第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
　　
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
　　
（二）违反本法规定收回、调整承包地；

　　
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
　　
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；

　　
（五）以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包；
　　
（六）将承包地收回抵顶欠款；

　　
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
　　
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。

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2019-08-23 14:46

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