情况就是这样，小区使用保守基金，工程投标人委员会不知道，中标人和签约人委员会不知道。 这样做合法吗
综合法律
2019-12-06 17:34
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招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
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订立建筑工程承包合同，应当遵守法律、行政法规的以下规定： (l)建筑工程承包合同的主体资格要合法。双方当事人都应当具有民事法律关系主体资格，具有履行合同的能力。由于建筑工程一般具有造价高、技术复杂，其质量问题往往涉及公共安全等特点，因此国家对建筑工程承包方的从业资格有特别的要求。
(2)订立合同，应当贯彻平等互利、协商一致的原则。建筑工程的发包和承包双方法律地位平等，任何一方不得利用自己在某些方面的有利地位，把自己的意志强加给对方。合同内容应当是双方当事人的真实意思表示。从现实生活中看，当前应注意防止发包方利用建筑市场施工力量供大于求的局面，迫使承包方接受某些不公平条件(如要求承包方实行带资承包、垫资承包)的情况。
(3)合同的形式要合法。合同按照其订立的方式可分为口头合同和书面合同两种形式。凡当事人的意思表示采用口头形式而订立的合同，称为口头合同;凡当事人的意思表示采用书面形式而订立的合同，称为书面合同。以口头形式订立合同具有简便、迅速、易行的特点，是实际生活中大量存在的合同形式，如消费者在商店购物与商店之间产生的货物买卖合同关系，就属于典型的口头合同。建筑工程承包合同一般具有合同标的数额大(因建筑工程造价高)、合同内容复杂、履行期较长等特点，为慎重起见，更应采用书面形式。 -
维修基金是由每位业主每月或每季按照国家规定的标准，拿出一定数量的资金，交给业主委员会委托或指定的管理人保管，并设立专门的维修基金账户，专款专用。主要用于物业区内所有物业及公共设施的维修和保养。
其所有权归全体业主，并且其收取和使用也由全体业主决定。 维修基金不同于物业管理费，两者有质的差别。维修基金的性质是业主按规定缴纳的专项基金，主要用于维修物业;而物业管理费是物业公司收取的服务费。
物业管理公司对维修基金的收取和使用无决定权。当然，业主委员会可以委托物业管理公司管理。但物业公司接受委托的，应指定专人担任基金管理的经理，并按照业主委员会的计划与方案具体操作实施。
每次使用前，应书面向业主委员会报告，使用之后也应书面报告，并随物业管理费的使用情况定期向业主公告张贴。
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