单位集资建房，因是仅让部分人员参加的集资建房，切用的单位土地。房屋建好后因大部分职工反对，不敢进行分配，集资者要求退款，后，单位集体研究动用办公经费为集资者退款。动用公款为集资者退款可以吗？是犯罪吗？

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