某县质监在当地一保险柜零售商处查出有“未实施强制性产品认证的保险柜”；于据《中华人民共和国认证认可条例》第67条的规定，对零售商处以五万元的处罚。 问：质监对零售商作出处罚是否越权操作？67条的具体解议是什么？怎么没有指出处罚对象。

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