滨江小区旁罗某原有旧瓦房一座,面积约190m2,空坪约80m2,罗某通过熟人于2011年4月在国土部门领取划拨国有土地使用证(含空坪约277m2)后,于6月初动工兴建改造,(也未经规划部门审批)请问符合国土法律法规规定吗?

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