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唠嗑是一门调解艺术

法律快车官方整理

2020-06-05 18:34

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　　近日，在长春市绿园区法院立案大厅内，立案庭副庭长王丛兰正在诉前接待来访的当事人。

　　数据印象

　　“布局”900多张嘴

　　东北人给人印象会唠嗑。如今，这种源自民间的做派，在吉林省长春市绿园区人民法院登堂入室。作为中国轨道交通装备制造业研发、生产、检测、出口和汽车配套生产基地，绿园区法院辖区经济主体多、法律关系复杂，高科技、新型案件层出不穷、矛盾纷争纷繁复杂，加上民事案件多发，近10年来民商事案件平均以20%左右的速度递增，现年均受理各类案件近5000件，其中民商事案件约为2500至3000件。

　　案件成倍增长，但法院审判力量却没有同比增加，怎么解开这个看似无解的题？绿园区法院在吉林全省法院率先尝试调解前置，于2007年8月在立案大厅设立“人民调解窗口”，尝试将人民调解与诉讼衔接；推出了以化解社会矛盾为主线，多元纠纷解决的新机制，指导着全区9个民调委员会，靠着布局在全区的900多名民调员的嘴，和当事人说情说理说法，靠“唠嗑”每年诉前调解处理2200多件纠纷，极大地缓解了审判压力。

　　记者亲历

　　立案庭都是唠嗑高手

　　宋保民是吉林电力物业分公司的员工，他们单位有一处房产出租到期了，租赁人不给腾房，通过诉讼他们胜诉。记者采访时正好遇到他来申请执行。“对申请执行程序啥的我们都不了解，在窗口向立案庭的法官咨询，他们非常热情，我们唠了会儿嗑，法官就把该准备的东西交待到位了。我当场写了申请执行书，很快办完。满意！”宋保民不知道，为他服务的立案庭法官们，堪称是绿园区法院最精锐的一支队伍。

　　作为“精锐队伍”，人员构成首先得有所体现。在法院里，年龄大的被后辈叫“老师”，立案庭里几乎坐满了绿园区法院的“老师”。立案庭庭长王鹰告诉记者，立案庭的法官平均年龄已经接近50岁，来立案庭之前，几乎都是各审判庭和执行庭的骨干法官。他们除了运用知识和经验在立案庭内接待当事人外，还需要在庭外培训指导绿园区900多名调解员，通过这900多名调解员，为当事人提供诉前服务，极大地缓解了法院审判和执行的压力。

　　不过，立案庭的办公条件却很难配得上精锐队伍的门脸。绿园区法院的办公楼有些破旧，立案庭甚至可以称得上寒酸，在辟出一块区域作为诉前调解的办公室后，王鹰连办公室都没有。在大厅角落摆着一张桌子和两把椅子，上面写着：庭长接待。这是王鹰三年来最经常办公的地方。为了扩大服务面积，法院后来将一个法庭改造成现在的立案大厅。常年站在大厅门口的导诉员是一名吉林大学法律专业毕业生，是立案庭最年轻的“招牌”，要不是因为她20多岁，将立案庭法官平均年龄拉下来一截，立案庭法官平均年龄都可能突破50岁大关了。

　　王丛兰是王鹰不久前刚刚到任的副手，绿园区法院以前没有立案庭副庭长。王丛兰半开玩笑地说：“我们院长知道现在干活缺人手，提了干部就没办事人了。”

　　除了立案，王丛兰还要负责给全市900多名人民调解员当老师讲课。课程都是最直接明了的：金钱往来，只能打欠条和借条我们法院才认，打收条不好认定；家里人相互借钱，要是儿子跟父母借的，一定要让儿媳妇打条，姑娘借则要姑爷打条。“这都是审判实践中得出的经验，有血缘关系的人借钱，到时候赖账不好说。最怕儿媳妇姑爷不认账。”她讲课还给家庭暴力分了热暴力和冷暴力。“热暴力就是两人打仗（东北话：打架），两个人几个月不理对方就是冷暴力，也可以起诉。”

　　做这些工作，不会有具体的套路指导你出拳。在日积月累的工作中，王丛兰学会察言观色，针对一些当事人的特点，甚至会根据情况从看手相、聊血型等方面入手和当事人唠嗑。“在法院工作久了，我这经验和脾气都磨出来了，对着当事人肯定会一张笑脸，很难再发脾气，拿东北话来说就是抗‘揉扯’（东北话：经得起刁难）。有时候和他们唠嗑，家长里短的，最后问题都好解决了。当事人常说，这里的法官‘不装忽’（东北话：不拿架子，平易近人）。”王丛兰说，她心中的调解就是唠嗑。唠好了，事情就解决了；没唠好，那就只好走诉讼了。

　　“‘笑脸工程、阳光司法’——看清楚、听明白、受尊重，人格平等。不能因为我是法官，就与你们虎着脸。”绿园区法院分管立案工作的副院长黄相立说。

　　百姓自述

　　这儿的法官“不装忽”

　　绿园区政协常委、长春市燕山化工有限公司董事长陶玉平

　　我这个人说话较直，专爱提批评意见，所以大家都比较信任我，选我当法院执法监督员。接受了这个职务，我就得认真履行职责。我到法院一般都是暗访，经常穿着一件破衣服，开一辆面包车到法院，然后悄悄混进去，到立案庭看看法官的服务态度，混到法庭里去旁听，看看法官的审判作风。我慢慢发现绿园法院工作确实做得比较到位，这儿的法官“不装忽”，我这个专爱提批评意见的人，现在也提不出意见了。

　　除了是监督员，我也曾是当事人。我曾有一个案子在绿园法院，我这个人比较抠门，当时案件要到沈阳去诉讼保全，来回700多公里。我一寻思，办这个案件怎么也得去两个人，要是去晚了还得住宿，帮我办事儿不请吃饭也不好意思，加上火车票这开支就大了。于是我一大清早就跑去找法官，自己开车去，当天办完事就回长春。只在那里吃一顿中午饭，请他们吃一碗冷面，6块钱的冷面他们都还推辞不吃。当天到沈阳，先后到车辆管理所、产权处等6个部门保全，三个人那一趟仅花了18块钱。这个事情让我记忆挺深的，他们确实在为当事人办事儿。对法院我还有什么批评的呢？我也跟他们出去执行过，白天找不到人，大半夜跑去，一帮人站在树林子里面，就等被执行人回来。当时一名女法官也跟着去的，我就跟她说，我要是你家人，肯定不会让你再干法官了，这不是人干的活。

　　法官的心中有咱残疾人

　　长春市残联肢残协会委员初继春

　　我是个残疾人，作为长春市肢残协会委员，每年我为残疾朋友代理案件十几件。我们残疾人非常害怕打官司：一是怕花钱，因残疾人为弱势群体，本身没有钱；二是自卑，觉得文化水平、思维能力不高；三是不自信，能不能赢不自信；四是不敢打，输不起。所以，我们残疾朋友来法院打官司，往往是一个眼神、一个动作、一句话，都会在我们心灵中造成很大的影响。但是绿园法院的法官，却改变了我们的自卑心理，他们对我们这些残疾人关爱有加。[page]

　　有一个残疾人叫王德贵，去年9月因小事被一个外地人打伤了，此人居无定所，不久前才被抓到，被公安机关拘留10天。拘留期间，王德贵将诉状递交绿园法院，当时是个周五，如果不能及时立案，等被告人拘留期满解除，可能就无法查找。立案庭立案效率特别高，在王德贵无钱交诉讼费的情况下，特批缓交，马上立案，并立刻通知办案法官闫雪莲。闫法官了解情况后，利用个人时间，和书记员一起到拘留所送达。最感动的是出来时已经中午了，要请他们吃饭，没吃，一瓶水也没喝。这个案子在闫法官的主持下，在最短的时间就得到调处，及时维护了我们残疾人的利益。

　　实践者说

　　唠好嗑，办妥事

　　“法院办一起案件需要投入多少司法成本？除去人力资源不说，单从经济上算账，就我们绿园区法院来说，平均每办一起案件需要支付成本3160元。”时任绿园区法院院长姜博仁学数学出身，接受记者采访时开口就算起了经济账。他觉得花了钱，就应该把人用在合适岗位，把钱花在刀刃上，“和当事人唠嗑，实际上就是做沟通工作，要唠好嗑，办妥事。”他提出法院工作尤其是基层人民法院工作，必须推出以化解社会矛盾为主线，多元纠纷解决新机制，将大量的纠纷化解在诉前。

　　为此，绿园区法院自2007年8月，与绿园区司法局共商，在立案大厅设立了“人民调解窗口”，由区司法局派出人民调解员主持调解，当事人来到法院立案窗口立案时，对其中事实清楚、证据充分、争议不大的婚姻家庭、邻里纠纷、小额债务等民商事案件，由法院立案接待人员告知当事人可以进行诉前调解，当事人同意的，暂缓立案，引导至人民调解窗口进行诉前调解。同时，他们还建立了“纠纷告诉引导制度”，由专人开展诉讼指导，注意引导当事人选择所在地基层人民调解组织调解处理。

　　阅读延伸：劳动法全文

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