法律知识

委员倡议立法：反对职场性骚扰

法律快车官方整理

2020-06-04 23:20

人浏览

　　一、惩治职场性骚扰是依法维护职场女性平等就业权，促进社会和谐的必然要求

　　性骚扰是一个世界性的社会问题。《联合国消除一切形式对妇女歧视公约》等国际公约中多次重申，缔约国应对性骚扰进行法律规制并对性骚扰受害人予以积极的司法救济。目前许多国家和地区或制定专门法律，或通过反歧视法、两性平等法、劳动法及劳动合同法、妇女权益保护法等法律形式，对性骚扰问题进行法律规制。

　　有关专家、学者和相关部门、社会团体的调查显示，职场性骚扰在我国也存在。在一项对200名市民(女性120人，男性80人)的调查中，曾遭受过性骚扰的女性占受访妇女总数的71%。

　　从国外和国内的研究中可以看到，性骚扰对受害者尤其是女性造成的危害是十分严重的。主要表现在四个方面：一是造成她们情绪上的动荡和沉重的心理压抑；二是影响女新稳定就业，有的受害者不得不辞职；三是使她们对异性产生不信任感；四是影响到婚姻的稳定。

　　从本质上讲，职场性骚扰是性别关系不平等在职场中的体现。职场性骚扰对受害女性的生理、心理、社会生活等方面都造成了很大的危害；从姓群体的角度看，职场性骚扰是对男女平等基本国策的违背，并留下了社会不和谐因素。

　　目前，我国女性占社会就业人口的45%。惩治职场性骚扰是保障职场女性的合法权益，维护她们平等的就业权，贯彻男女平等基本国策，促进社会和谐的必然需要。

　　二、细化反职场性骚扰立法，增强法律的可操作性是职场女性的迫切需求

　　近年来，性骚扰案件成为民事审判中的一个热点，然而，面对各种各样的性骚扰案件，司法工作者却表现得手足无措，因为目前在我国的法律规定中，我们无法找到任何一条明确界定“性骚扰”行为的法律规范。

　　事实上，从1998年起，对性骚扰的立法问题，就引起了社会的广泛关注。各界人士都从不同角度呼吁尽快把“反性骚扰”纳入立法议程。这些努力有了结果，2005年我国《妇女权益保障法》修改后，第四十条增加了禁止对妇女性骚扰的规定，第五十八条规定了救济途径。这表明国家对性骚扰行为的惩治态度，赋予受害妇女请求国家公权力的保护的权利，明确了性骚扰行为的法律责任，特别是民事责任。《妇女权益保障法》首次将性骚扰问题入法，对于创造两性和谐相处、共同发展，推动社会文明进步，具有深远意义；它也为通过司法实务依法保护性骚扰受害人权益，惩处行为人，并遏制职场、公共场所及私人场所的性骚扰行为，提供了基本的法律依据。

　　但在司法实践中我们发现，我国《妇女权益保障法》的上述规定过于原则，缺乏可操作性。由于立法中没有对什么行为构成性骚扰有明确界定，使得法官在认定具体行为是否构成性骚扰时缺乏基本的法律依据，而已有的证据原则没有考虑到性骚扰行为的突发性、隐秘性等特点，加之社会观念中普遍存在的责备性骚扰受害人(主要是女性)的偏见，性骚扰诉讼中较为普遍地存在着“立案难”、“取证难”、“赔偿难”等问题。许多性骚扰案件的原告由于所谓的“证据不足”而败诉(媒体披露的十几起案件中，一半以上败诉)；一些案件的原告尽管胜诉，却难以获得必要的精神损害赔偿；还有相当多的受害人考虑到难以胜诉而放弃用法律武器捍卫自身的人格尊严与权利。

　　因此，对人民法院审理性骚扰案件的基本原则、性骚扰定义、用人单位的义务和责任、证据规则、审理和执行程序、法律责任等问题做出司法解释势在必行。

　　三、建议最高人民法院广泛听取意见，尽快出台有关司法解释

　　近两年，中国法学会反对家庭暴力网络、中国社会科学院法学研究所性别与法律研究中心对人民法院审结的性骚扰民事侵权案件进行收集和分析，调查走访了一些女性受害人，研究了相关国家和地区防治性骚扰的立法与司法经验和相关资料、研究成果。在此基础上草拟出《人民法院审理性骚扰案件若干规定》的司法解释专家建议稿。最近，建议稿经在京的民法学、劳动法学、民事诉讼法学和妇女法学的专家学者论证、修改，并集中征求了北京、西安、武汉、重庆、贵阳等地审理过性骚扰案件的法官和当事人代理律师以及检察官等的意见，对建议稿加以反复修改，以力求符合我国国情，并具有可操作性。

　　专家建议稿主要就以往司法实践中的突出问题即“性骚扰的定义”、“赔偿责任”、“用人单位的义务和责任”、“审理和执行程序”、“证据”等五个方面的问题进行了深入细致的论证，并提出了可操作性方案。

　　鉴于以上情况，我建议最高人民法院可以将这份专家稿作为重要的参考资料，广泛听取各方面的意见，应尽快制定出台《人民法院审理性骚扰案件若干规定》的司法解释，以便各级人民法院统一执法，更好地保护性骚扰受害人的权利，以促进安全友好的职场和社会环境的建立，促进社会的和谐发展。

阅读延伸：劳动保障

声明：该内容系作者根据法律法规、政府官网以及互联网相关内容整合，如有侵权或者错误内容请【联系】平台删除。

关联法条

《中华人民共和国妇女权益保障法》第四十条

《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十八条

拓展阅读

年普法人次15亿+

热

女职工如何维护权益避免职场性骚扰