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吉林省劳动和社会保障厅、吉林省公安厅关于切实做好境外就业人员出境工作的通知

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2020-06-12 18:22

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（吉劳社就字[2006]123号2006年4月17日）

各市州、县（市、区）劳动保障局公安局、各边防（境）检查站：

为方便境外就业人员出境就业，促进我省境外就业事业的健康发展，根据《境外就业中介管理规定》（劳动保障部第15号令）和《吉林省贯彻〈境外就业中介管理规定〉实施细则》（吉劳社就字[2002]49号）的有关规定，现就做好境外就业人员出境工作通知如下：

一、切实提高认识，大力加强对境外就业工作的领导

随着经济全球化的纵深发展，劳动力跨国流动规模越来越大。做好境外就业工作，不仅有利于缓解当前严峻的就业形势，而有有利于提高广大人民群众的生活水平，从而促进小康社会宏伟目标的尽快实现。为此，各级劳动保障部门、公安机关及边防检查机关要进一步统一思想，提高认识，牢固树立“以人为本”的科学发展观，从全局和战略的高度，充分认识做好境外就业工作的重要意义，将其作为“大就业”的重要组成部分和实施“走出去”战略的重要举措，摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的领导，以推进境外就业工作的深入开展。

二、强化服务意识，认真做好境外就业人员出境手续的办理工作

各级公安机关和边防检查机关要切实强化服务意识，努力提高办事效率，支持境外就业中介机构进行合法经营，为境外就业人员办理出国手续提供便利条件。

根据我省境外就业工作的实际需要，为方便境外就业人员办理护照，省公安厅对全省现有的36家境外就业中介机构进行了统一编码为境外就业人员办理护照。公安机关在为境外就业人员办理护照时就要求其提交以下材料：由中介机构出具的《境外就业项目说明书》（附件1）、省劳动保障厅开具的（吉林省境外就业项目审查表）（附件2）、填写完整的《中华人民私出国（境）申请审批表》（境外就业人员在填写出国事由时应填写“应聘工作”）和境外就业人员身份证、户口簿原件及复印件。同是，境外就业人员办理护照可同劳务、旅游人员办理护照一样，通过“绿色通道”纳入“急事急办”形式。根据申请人的要求，公安机关可为其开具“加急制证单”进行加急办理。

各级分安机关干部要严格按照本通知要求受理、审批、签发境外就业人员出境证件，不得擅自增加或减少审批要件，故意拖延、刁难中介机构和境外就业人员，并努力为境外就业人员和境外就业中介机构提供优质高效服务。同是，要加大受理底部工作力度，如发现申请人通过没有合法许可的单位或俱办理境外就业手续的，在不予批准的同时，要将有关情况及时通报给劳动保障部门，防止申请人上当受骗。

各边防检查机关要认真贯彻执行国家相关法律、法规，为境外就业人员出境提供快捷、顺畅的通关环境。

三、加强市场监管，维护境外就业市场秩序

劳动保障部门要切实加强对境外就业中介机构的管理，完善中介市场监管和机构年审等各项制度，用制度规范中介机构的行为。每年要对中介机构进行年审，根据中介机构业绩好坏、信誉优劣、实力强弱等情况对其实行优胜劣汰，并及时将年审结果通报给各级公安机关和各边防检查站。同是，要加大对非法境外就业中介机构及经营活动，要会同工商行政管理部门依据《境外就业管理规定》等法律法规依法对其予以以取缔，并没收其经营物品和违法所得。同时，要强化服务意识，积极为境外就业人员出境提供便利，为境外就业中介机构开具《境外就业人员出境证明》。

劳动保障部门在为境外中介机构开具《境外就业项目审查表》明，中介机构需提供以下材料：一是申请报告；二是填写完整的《境外就业项目审查表》；三是境外雇主的合法开业证明、资信证明以及所在国家（地区）移民局或政府有关部门批准的招聘外籍人员许可书；四是境外雇主与境外就业中介机构签订的境外就业合同；五是劳动保障部门需要的其他材料。

劳动保障部门在为境外就业中介机构开具《境外就业人员出境证明》（包括委托函、推荐状、备案证明）时，需中介机构提供以下材料：一是申请报告，包括境外就业人员派往的国家（地区），从事的工作人员及境外就业人员出境日期、航班、口岸等情况；二是境外就业人员名单及基本情况；三是中介机构与境外就业人员签订的《境外就业中介服务协议书》复印件；四是境外雇主的合法开业证明、资信证明以及所在国家（地区）移民局或政府有关部门批准的的招聘外籍人员许可证；五是境外雇主与境外就业中介机构签订的境外就业合同；六是境外就业人员身份证、护照原件及其复印件；七是劳动保障部门要求的相关材料。其中，第四、五项内容可用《境外就业项目审查表》复印件代替。

各中介机构在组织境外就业人员出境时，要按照有关规定认真好境外就业人员的初审关，对不符合从事境外就业或出国要求的人员要坚决予以辞退。同时，要及早组织境外就业人员做好护照等证件的申请办理工作，为境外就业人员出境奠定基础。

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