甲方从业主方承揽工程了一项设计和施工总承包，工程建设地点在外省，由于甲方土建施工资质到外省不够，把其中土建工程分包给已方，当时签订合同工期2个月，甲方负责现场三通一平，付款按进度付款。乙方到达施工地点未具备施工条件，三通一平不到位，甲方多次协调不到位，一直拖了20天，在开工后甲方未及时按进度付款，甲方组建项目部人员管理不善，好几家分包对无法进展，我们的进度在最前面，由于其他分包对影响，业主最后决定收回剩余未开工的加气站，我们当时签了四个站，当时只有一个站具备他开工条件，由于工期紧我们和劳务队也签订了四个站的劳务合同，干到中途业主和甲方变更合同，甲方不管了，业主直接管，并且未开的工程有业主安排，只是口头通知无书面通知。在这期间甲方不付款也无人管，工人听到后面不让干了，要求赔上一切经济损失，他们签了四个站，现在干一个，不干了并要其他站的赔偿，经过当地劳动监察大队协商调解，最终赔偿20万元，但这个赔偿甲方现在不认帐。由于当地政府和业主维护当地利益，不配合还威胁我们，在万般无奈的情况下，我们只有放弃，一个加气站干了60%工程量，但干的都是半成品，当时合同价是完成单项的总价，现在甲方不结算。由于甲方土建施工资质到外省不够，把其中土建工程分包给已方，不配合还威胁我们

承包工程范围：一级企业：可承担各类一般工业、公用工程及公共建筑的机电安装工程的施工。二级企业：可承担投资额3000万元及以下的一般工业、公用工程和公共建筑的机电安装工程的施工。注：一般工业机电安装工程是指未列入港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、通信工程的机械、电子、轻工、纺织及其他工业机电安装工程。　　《按建筑业企业资质管理规定》(部令第87号)是：申请资料
1、申请报告(企业应连续三年年检合格);
2、资质申请表一式四份;
3、企业章程;
4、工商营业执照(正、副本);
5、验资报告;
6、企业法定代表人及企业经理、技术、财务、经营负责人：①任职文件②职称证件③身份证明④来源证明⑤聘用合同;
7、企业工程技术和经济管理人员：①职称证件②来源证明③聘用合同④身份证明;
8、近三年企业统计和财务报表;
9、项目经理资格证书和身份证;
10、企业原资质证书(正、副本);
11、企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料;
12、法规、规章规定必须提供的其他文件第八条新设立的建筑业企业，到工商行政管理部门办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到建设行政主管部门办理资质申请手续。　　新设立的企业申请资质，应当向建设行政主管部门提供下列资料：
(一)建筑业企业资质申请表;
(二)企业法人营业执照;
(三)企业章程;
(四)企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证;
(五)企业项目经理资格证书、身份证;
(六)企业工程技术和经济管理人员的职称证书;
(七)需要出具的其他有关证件、资料。　　第九条建筑业企业申请资质升级，除向建设行政主管部门提供本规定第八条所列资料外，还应当提供下列资料：
(一)企业原资质证书正、副本;
(二)企业的财务决算年报表;
(三)企业完成的具有代表性工程的合同及质量验收、安全评估资料。第十条规定：施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批;其中交通、水利、通信等方面的建筑业企业资质，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级有关部门的初审同意后审批。　　第十四条建筑业企业申请晋升资质等级或者主项资质以外的资质，在申请之日前一年内有下列行为之一的，建设行政主管部门不予批准：
(一)与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的;
(二)未取得施工许可证擅自施工的;
(三)将承包的工程转包或者违法分包的;
(四)严重违反国家工程建设强制性标准的;
(五)发生过三级以上工程建设重大质量安全事故或者发生过两起以上四级工程建设质量安全事故的;
(六)隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故，或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的;
(七)按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的;
(八)未履行保修义务，造成严重后果的;
(九)违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，情节严重的;
(十)其他违反法律、法规的行为。

工程分包一般由总包或者业主负责，总包负责一般分包，业主负责指定分包。分包管理归总包负责，并对其进行全方位监督管理。
分包与总包有直接的合同约束，具有相应的责任连带关系，而业主则不牵扯其中，现在很多业主运用手持式视频通信对各个分包进行协调管理，改变传统管理模式，使远程管理更为直观高效。
分包对一些指定的施工任务更为专业，总包主要的任务是针对项目对各方进行协调管理。
指定分包商是由业主(或工程师)指定、选定，完成某项特定工作内容并与承包商签订分包合同的特殊分包商。
合同条款规定，业主有权将部分工程项目的施工任务或涉及提供材料、设备、服务等工作内容发包给指定分包商实施。

工程项目总承包指企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的企业，承包者对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。