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收入分配指导意见有望年内出台

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2020-06-04 16:23

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　　5月10日,有媒体以《我国贫富差距逼近社会容忍“红线”》为题进行了报道。报道甫出,社会一片哗然,多家媒体长篇累牍地相继跟进、网上评论铺天盖地。本期“南方经济圆桌”特别邀请了三位经济学家,就贫富差距及即将出台的收入分配调整方案展开讨论。

话题环境
历时六年收入分配改革临盆
　　收入分配改革从2004年开始启动调研,到了2010年似乎进入收获的季节。近日,有关部门表态,《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》(简称《意见》)有望在年内出台。

　　从播种到收获,历时六年,收入分配改革似乎也应验了“帕累托改进”。“改革牵涉面太广,因此阻力也很大。不同收入群体的利益博弈是改革难以推进的主要原因。而很大一部分阻力则来自垄断企业和一些收入比较高的行业。”中国工程院院士、中国社会科学院学部委员李京文最近在接受媒体采访时表示。

　　在谈到收入分配改革时,温家宝亦曾指出,要深化垄断行业收入分配制度改革,完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法。

　　当然,改革的措施并非仅仅拿垄断行业开刀,正如温家宝在4月1日出版的《求是》所说,要通过合理的收入分配制度把社会财富这块“蛋糕”分好。正如部分经济学家所言,增加收入是一连串事件,收入分配的改革是一连串事件。

　　而这一天似正在临近。“不管怎么样,今年必须拿出东西来,收入分配不能总是空谈”,国家发改委就业和收入分配司司长张东生,在日前的一次内部讨论会上提议,建立国有企业和垄断行业分红机制,通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式,建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。

　　针对以上种种“症结”,新的改革方案有望开出药方,完善对垄断行业工资总额和工资水平的“双重”调控政策。

　　据了解,比如,针对行业间的差距,方案有望提出,制定垄断行业工资与社会平均工资差距管理办法,并使垄断行业的工资总额管理与实现的利润基本脱钩。此外,张东生司长还建议,向公共预算调入部分国企收益。通过收入分配改革,提高调入公共预算的国企红利规模,可用于全社会的公共支出。据了解,目前财政部和国资委就提高央企上缴红利比例正在研究当中。

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